【賽迪網訊】所謂“思路決定出路”，“視(shì)角決定前程”，大(dà)危機也(yě)意味着大(dà)變革、大(dà)調整，對(duì)很(hěn)多城(chéng)市來(lái)說，在應對(duì)全球金(jīn)融風(fēng)暴之中會(huì)迎來(lái)新的機遇。

作(zuò)爲我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶的發展曆來(lái)受到(dào)各方關注。如今，肩負着衆多曆史使命的重慶因爲大(dà)力發展軟件外(wài)包産業又一次成爲了(le)全國的城(chéng)市明(míng)星。“做中國軟件服務外(wài)包前沿城(chéng)市、做中國在岸外(wài)包的引擎、力争到(dào)2012年信息産業總收入達3000億元……”重慶在發展軟件外(wài)包上(shàng)的雄心勃勃，由此誕生的重慶視(shì)角或許可以爲如何發展中國軟件外(wài)包産業提供重要思路。

外(wài)包之路的全局視(shì)野

縱觀金(jīn)融危機，如今不僅波及到(dào)發達國家，還影響到(dào)發展中國家；不僅影響到(dào)傳統的制造業，還影響到(dào)高(gāo)新技術産業。但(dàn)面對(duì)金(jīn)融危機，具體行業并沒有彼此同涼熱，特别是作(zuò)爲活力産業的軟件行業依然保持高(gāo)速增長。

工(gōng)信部公布的數據顯示，在汽車、消費類數碼産品增速下(xià)降，利潤降低(dī)的同時(shí)，2008年中國軟件産業整體保持快(kuài)速增長态勢，累計(jì)完成軟件業務收入7572.9億元，同比增長29.8%。其中，軟件産品共完成收入3165.8億元，占軟件産業總收入的41.8%，增長32%；軟件技術服務累計(jì)完成收入1455億元，同比增長39.9%，所占比重達19.2%，其中，軟件外(wài)包服務收入203億元，增長超過100%。從(cóng)數據中可以發現(xiàn)，傳統的軟件産業中，技術服務所占的比重越來(lái)越大(dà)，而且軟件服務外(wài)包的收入增速也(yě)遠遠超過其他(tā)傳統的軟件産品。這(zhè)也(yě)是重慶IT産業發展的新機遇，此次危機可以化作(zuò)重慶跻身“中國軟件前沿城(chéng)市”的良機。

其實，早在工(gōng)信部公布數據前，重慶市信産局局長沐華平已經嗅到(dào)了(le)發展軟件外(wài)包的機遇。“發展軟件外(wài)包産業不僅順應了(le)全球軟件産業高(gāo)速發展的趨勢，也(yě)将對(duì)重慶傳統的經濟結構産生很(hěn)大(dà)影響。軟件外(wài)包業存在着一個反周期規律，越是在金(jīn)融危機、經濟不景氣的情況下(xià)，企業爲了(le)降低(dī)營運成本，反而需要把非核心業務外(wài)包出去。所以，在傳統制造業大(dà)幅下(xià)滑的時(shí)候，軟件外(wài)包産業仍能(néng)保持較高(gāo)的增長。何況，軟件外(wài)包企業大(dà)多依賴自(zì)有資金(jīn)發展，産業的增加值也(yě)很(hěn)大(dà)，對(duì)GDP增長的貢獻率更高(gāo)，這(zhè)些(xiē)堅定了(le)重慶發展軟件外(wài)包的信心”。

中國外(wài)包業務的70-80％來(lái)自(zì)日本，而歐美(měi)的單子主要給印度。如今，中美(měi)兩國的關系日趨緊密，美(měi)國一些(xiē)大(dà)型IT公司也(yě)将目光聚集到(dào)中國，像惠普不僅在重慶設立了(le)全球軟件服務中心、全球測試服務中心、呼叫中心，去年12月，惠普還将全球電腦(nǎo)生産基地選在了(le)重慶，這(zhè)些(xiē)都是利好(hǎo)重慶發展軟件外(wài)包的因素。

爲此，重慶一方面将繼續關注日本外(wài)包市場，另一方面也(yě)把歐美(měi)市場特别是美(měi)國市場作(zuò)爲戰略重點。在具體業務上(shàng)，重慶針對(duì)ITO、BPO、基礎設施外(wài)包和(hé)研發外(wài)包四個方面制定了(le)不同的策略。在BPO上(shàng)，從(cóng)日本市場切入，做一些(xiē)X光片的圖片處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，以及單據處理(lǐ)等對(duì)語言都沒有特别高(gāo)的要求業務上(shàng)。沐華平指出，在基礎設施外(wài)包上(shàng)，目前國内大(dà)企業都在建數據中心，我們可以在重慶建立一個數據中心園，先把國内大(dà)企業的數據中心争取過來(lái)，再進一步承接國外(wài)業務。在研發外(wài)包上(shàng)，重慶是一個老(lǎo)工(gōng)業基地，具有汽車、儀表、石油化工(gōng)等優勢行業，給重慶鋼鐵(tiě)廠(chǎng)做外(wài)包服務的，今後也(yě)可以做寶鋼甚至是韓國、日本鋼廠(chǎng)的業務，拓展性強。

刺激内需，挖掘在岸外(wài)包潛力

根據麥肯錫的一項研究結果，我國國内的潛在發包企業往往習慣于自(zì)己幹，沒有把發包業務提供給專業服務供應商，緻使我國龐大(dà)的國内市場沒有成爲服務外(wài)包企業的強大(dà)增長支柱。

對(duì)此，沐華平提出在工(gōng)業化與信息化融合的過程中，很(hěn)多業務并不需要企業自(zì)己來(lái)做，那些(xiē)非核心的業務就可以外(wài)包出去，如人力資源信息化管理(lǐ)等，這(zhè)就産生了(le)外(wài)包服務的市場。經濟全球化和(hé)信息技術的進一步發展，使得資源可以通過信息化的手段在全球進行分配，進而降低(dī)成本、提高(gāo)效率，并對(duì)市場做出迅速反應。當企業将業務外(wài)包出去可以使成本降低(dī)30%以上(shàng)時(shí)，就能(néng)夠彌補外(wài)包産生的交易成本，外(wài)包就是劃算(suàn)的。

這(zhè)樣就形成了(le)新的軟件外(wài)包的市場。整個經濟一方面是制造業，一方面是軟件服務業，兩方面互動發展，形成了(le)新的經濟體系構架，整個經濟也(yě)就發生了(le)轉型。當然，這(zhè)需要政府出台一些(xiē)政策，引導國有企業将非核心業務外(wài)包出來(lái)。

IDC大(dà)中華區(qū)總裁郭昕也(yě)十分認同政府在軟件外(wài)包産業發展中的推動作(zuò)用(yòng)，他(tā)認爲，“市場比資金(jīn)投入更重要”。政府鼓勵服務外(wài)包産業發展，不僅要給扶持政策，注入資金(jīn)，更需要的是開(kāi)放(fàng)刺激内需産生的巨大(dà)市場。

在政府政策的引導下(xià)，目前國内也(yě)有一些(xiē)國有企業将非核心業務外(wài)包出來(lái)。像一汽大(dà)衆的啓明(míng)，就是由一汽集團信息中心分離形成的，但(dàn)是這(zhè)些(xiē)外(wài)包公司的規模并不大(dà)。類似的公司還有上(shàng)海寶鋼的寶信軟件，寶信從(cóng)寶鋼分離出來(lái)後，不僅承接寶鋼的信息化外(wài)包業務，同時(shí)也(yě)承接其它公司的業務，但(dàn)這(zhè)種體制的影響畢竟有限。沐華平指出，中國90％以上(shàng)都是中小(xiǎo)企業，這(zhè)些(xiē)中小(xiǎo)企業甚至沒有信息中心，卻也(yě)同樣需要這(zhè)種外(wài)包服務，這(zhè)些(xiē)企業的信息化業務外(wài)包需求如何滿足是很(hěn)現(xiàn)實的一個問題。

爲此，重慶在全國首先提出了(le)構建一個中國軟件外(wài)包權益交易平台的設想。一方是有外(wài)包需求的企業，另一方是承接外(wài)包業務的企業，後者可以在這(zhè)個平台上(shàng)進行投标。一個企業中标後，還可以轉給另一家公司進行第三方平台開(kāi)發，使外(wài)包服務更加優質化。當然，其中會(huì)設立很(hěn)多約束條件。

沐華平指出，現(xiàn)在這(zhè)個平台還沒有上(shàng)線，作(zuò)爲全國的試點正在緊密推進中。我們還設想，對(duì)那些(xiē)承接其它省市外(wài)包業務的公司給予一定獎勵。這(zhè)樣可以吸引一大(dà)批企業到(dào)重慶，讓重慶形成中國外(wài)包的中心，企業可以立足重慶，針對(duì)全國的内需市場，做全國的業務。

上(shàng)下(xià)一心，政策先行

每一次發展，政策都占據着舉足輕重的地位，推進軟件外(wài)包産業依然離不開(kāi)政策的支持。

年初，國務院通過了(le)《電子信息産業振興規劃》，明(míng)确賦予電子信息産業以拉動産業增長、實施結構調整、增強創新能(néng)力、保障經濟增長和(hé)社會(huì)發展的重任。這(zhè)些(xiē)目标與鼓勵發展軟件出口與服務外(wài)包産業一緻。規劃中首次将軟件與服務外(wài)包業提升到(dào)了(le)前所未有的高(gāo)度，明(míng)确了(le)電子信息産業發展“三大(dà)任務”之一即是提升軟件産業的自(zì)主發展能(néng)力，并要培育新業務、新模式，即扶持軟件外(wài)包企業的發展，包括推進軟件企業向服務化轉型。

爲了(le)促進軟件外(wài)包産業發展，重慶市也(yě)出台了(le)多項優惠政策。針對(duì)軟件外(wài)包的核心競争力——人才，重慶提出了(le)“人才池”這(zhè)個概念，要建設一個快(kuài)速聚集、相對(duì)穩定、結構合理(lǐ)的人才池，并且高(gāo)、中、初級人才配置合理(lǐ)。對(duì)于高(gāo)端研發人才，重慶出台了(le)一些(xiē)像稅收返還等扶持政策。前不久，重慶啓動了(le)“軟件外(wài)包中高(gāo)級人才百人深造計(jì)劃”，資助了(le)100多名軟件外(wài)包人才赴海外(wài)學習深造。在低(dī)端人才供應上(shàng)，我們也(yě)推出了(le)一系列計(jì)劃。像IT5000公益計(jì)劃，就是由政府出資，以跨國公司爲主體，對(duì)大(dà)學在校學生進行有針對(duì)性的強化培訓，計(jì)劃一年培養5000人。

沐華平表示，今年重慶将啓動實施軟件外(wài)包的“雙十”戰略，即“十大(dà)基礎工(gōng)程”和(hé)“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工(gōng)程、人才池建設工(gōng)程、支撐平台建設工(gōng)程、品牌營銷推廣工(gōng)程等；後者則包括專項資金(jīn)扶持政策、稅收優惠政策、高(gāo)端人才引進政策、融資擔保補貼政策、重大(dà)項目引進招商獎勵政策等。重慶還策劃了(le)一個“百團千日行動”，就是組織一百個商業團隊，計(jì)劃通過三年的時(shí)間，瞄準不同行業的跨國公司進行招商工(gōng)作(zuò)，力争吸引一大(dà)批公司到(dào)重慶。

軟件外(wài)包企業極爲關注的知(zhī)識産權保護問題，在重慶也(yě)日益得到(dào)更好(hǎo)的解決。近日，爲加快(kuài)建設創新型城(chéng)市和(hé)内陸開(kāi)放(fàng)高(gāo)地，貫徹實施國家知(zhī)識産權戰略綱要，在重慶市政府第30次常務會(huì)上(shàng)，審議(yì)通過了(le)《重慶市人民政府關于創建知(zhī)識産權保護模範城(chéng)市的意見》，提出力争用(yòng)5年時(shí)間，建立促進發展的知(zhī)識産權新體系，構建激勵創新的知(zhī)識産權新機制，營造安商助商的知(zhī)識産權新環境，使重慶成爲創新活力強勁、運用(yòng)成效顯著、保護水(shuǐ)平一流、管理(lǐ)體系高(gāo)效的知(zhī)識産權保護模範城(chéng)市。

雖然金(jīn)融危機下(xià)，全球軟件外(wài)包市場并不是一個最好(hǎo)的時(shí)代，但(dàn)此時(shí)，中國的軟件外(wài)包産業卻迎來(lái)了(le)一個最好(hǎo)的時(shí)代。上(shàng)有國家重視(shì)，下(xià)有地方政府支持，發展重慶軟件外(wài)包擁有足夠優惠的政策環境。東風(fēng)已起，剩下(xià)的隻需看(kàn)重慶軟件外(wài)包如何實現(xiàn)反周期突圍。

軟件外(wài)包反周期突圍，重慶進行時(shí)

随着金(jīn)融危機讓軟件外(wài)包市場在世界範圍内開(kāi)始重新洗牌，中國成爲軟件外(wài)包重要的轉移基地，重慶看(kàn)到(dào)了(le)危機中發展軟件外(wài)包的曆史機遇。爲了(le)應對(duì)金(jīn)融危機的不利影響，把握金(jīn)融危機帶來(lái)的機遇，重慶市信息産業局于2008年年底開(kāi)啓了(le)“聚焦軟件外(wài)包——轉危爲機反周期特别行動”。

特别行動的開(kāi)啓階段包括：誰有可能(néng)成爲中西部地區(qū)軟件外(wài)包“第一城(chéng)”四城(chéng)市辯論賽、首屆全國大(dà)學生軟件創新大(dà)賽決賽、軟件外(wài)包産業高(gāo)峰論壇、2008年國家示範性軟件學院院長聯席會(huì)、37所國家示範性軟件學院院長園區(qū)行等五項活動，意在聚焦軟件産業、聚焦城(chéng)市産業結構調整，聚焦中西部城(chéng)市的競合共赢，聚焦軟件人才的培養與建設。對(duì)于軟件外(wài)包産業，這(zhè)套組合拳已經成爲2008歲末精彩的回眸。

不鳴則已,一鳴驚人。重慶軟件外(wài)包積蓄了(le)多年的能(néng)量在金(jīn)融危機下(xià)全面爆發，不僅讓人對(duì)其發展之迅猛刮目相看(kàn)，對(duì)其反周期實現(xiàn)高(gāo)速增長的決心深感佩服。在“五套組合拳”後，重慶信産局又開(kāi)啓了(le)新的征程。

爲了(le)與世界接軌，高(gāo)起點、高(gāo)标準、高(gāo)質量地規劃重慶市軟件及信息服務外(wài)包産業發展藍圖， 2009年1月8日，重慶市信息産業局召開(kāi)了(le)《重慶市軟件及信息服務外(wài)包産業發展規劃》編制項目招标新聞發布會(huì)，向來(lái)自(zì)包括愛奇高(gāo)（IDC）、安永、賽迪顧問等國内外(wài)知(zhī)名咨詢公司發出了(le)邀請(qǐng)。春節剛過，受重慶市信息産業局委托，招标代理(lǐ)機構--中國國際工(gōng)程咨詢公司2月6日在北京組織召開(kāi)了(le)開(kāi)标評标會(huì)，經過國家級專家組成的評标委員會(huì)評審和(hé)推薦，并按照法定程序公示後，最終确定安永(中國)企業咨詢有限公司成爲該項目的中标單位。至此，備受關注的重慶軟件外(wài)包招标工(gōng)作(zuò)圓滿落幕。

目前，《重慶市軟件及信息服務外(wài)包産業發展規劃》編制工(gōng)作(zuò)正處于全面落實中，重慶市信息産業局正全力支持安永(中國)企業咨詢有限公司，協助其完成包括協調相關部門(mén)和(hé)園區(qū)協助專業咨詢公司開(kāi)展本市調研和(hé)相關論證工(gōng)作(zuò)，以保障編制項目的順利進行。此項工(gōng)作(zuò)初定于2009年5月份完成。

驚人的效率，驚人的執行力，重慶軟件外(wài)包引擎全開(kāi)，正全力前進。可以預見，在2009年中國軟件外(wài)包市場，重慶進行時(shí)必将成爲最亮(liàng)麗(lì)的風(fēng)景線之一。

重慶信産局局長沐華平

學者？官員？不一樣的角色，同樣的精彩

沐華平有一份漂亮(liàng)的履曆。今年43歲的他(tā)，從(cóng)2000年底開(kāi)始紮根重慶，先後擔任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書長，直到(dào)2007年4月擔任重慶市信息産業局黨組書記、局長。他(tā)是清華大(dà)學精密儀器系畢業的工(gōng)學博士，卻對(duì)經濟有着很(hěn)深的理(lǐ)解。2005年9月至2006年1月，他(tā)在世界銀行發展研究部工(gōng)作(zuò)；2006年1月至9月，又在哈佛大(dà)學做訪問學者。也(yě)因爲此，他(tā)常常在分析問題時(shí)引用(yòng)很(hěn)多經濟學的名詞和(hé)理(lǐ)論。

提起沐華平，見過他(tā)的人一緻評價：執行力超強，雷厲風(fēng)行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦(nǎo)生産基地項目爲例，沐華平率領他(tā)的團隊僅用(yòng)半年時(shí)間就最終敲定，比預計(jì)時(shí)間提前了(le)好(hǎo)幾個月。惠普公司的考察團隊感慨地說，我們考察了(le)許多城(chéng)市，也(yě)談過很(hěn)多項目，重慶的領導和(hé)團隊是非常專業、非常講效率的隊伍。

至今，沐華平的家還在北京。作(zuò)爲一個生在江蘇、家在北京、目前又到(dào)重慶工(gōng)作(zuò)的官員，人們曾經擔心他(tā)是否會(huì)在重慶安心地幹。然而，事(shì)實證明(míng)，他(tā)對(duì)重慶市信息産業的發展雄心勃勃。

沐式筆(bǐ)錄：走“融合”與“分離”相結合的道(dào)路

2007年，重慶軟件出口與服務外(wài)包在全國的排名分别提升到(dào)11位和(hé)12位，多家世界知(zhī)名IT企業也(yě)紛紛落戶重慶，如IBM全球服務重慶分公司、惠普全球軟件服務中心和(hé)全球測試服務中心重慶分中心、重慶微軟技術中心、日本NTT DATA重慶軟件研發基地等，重慶軟件及信息服務業實現(xiàn)了(le)跨越式發展。

2008年，重慶市信息産業完成主營業務收入815.5億元，占全市工(gōng)業産值比重約爲10%。重慶的目标是，力争到(dào)2012年，重慶市信息産業總收入達到(dào)3000億元，成爲重慶第一支柱産業。

要想實現(xiàn)這(zhè)一目标，沐華平認爲，未來(lái)5—10年裏，一定要走“融合”與“分離”相結合的道(dào)路。“融合”就是信息化與工(gōng)業化的融合，應用(yòng)信息技術改造提升傳統産業，以信息化帶動工(gōng)業化，以工(gōng)業化促進信息化，實現(xiàn)信息産業與傳統産業的互動發展。“分離”則是要把企業内部的信息化機構分離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的方式運營。隻有這(zhè)樣，重慶市要成爲“中國軟件外(wài)包前沿城(chéng)市”和(hé)“中國在岸外(wài)包引擎”的戰略目标才能(néng)實現(xiàn)。